Государство и муниципальные образования как эмитенты.

Государство в любой стране является, как правило, крупнейшим должником, осуществляя заимствования, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Однако вследствие высокой надежности государственных финансовых инструментов вложения в них характеризуются минимальными рисками и минимальной доходностью. Все остальные финансовые инструменты считаются более рискованными, поэтому они предлагают более высокую доходность.

В соответствии с федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" от 29 июля 1998 года федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги , выпущенные от имени Российской Федерации, а муниципальными признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования.( Таблица №1 )

Эмитентом ценных бумаг РФ выступает федеральный орган, являющийся юридическим лицом. Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством РФ и уставом муниципального образования.

Таблица № 1.

Ценные бумаги, эмитируемые федеральными органами власти и

муниципальными организациями.

срок обращения | | |

краткосрочные среднесрочные долгосрочные

эмитенты

1.Федеральные государственные кратко- облигации федерально- государственные дол-

органы срочные бескупонные го займа ( ОФЗ ) госрочные облигации

власти облигации ( ГКО ), ( ГДО )

казначейские обяза- облигации внутреннего валютного займа

тельства ( КО )

облигации сберега-

тельного займа (ОГСЗ)

2.Муниципаль- муниципальные кратко- муниципальные сред-

ные срочные бескупонные несрочные облигации

организации облигации ( МКО )

муниципальные муниципальные

векселя жилищные сертифи-

каты

В России государственный внутренний долг был оформлен государственными краткосрочными бескупонными обязательствами (ГКО), облигациями федерального и сберегательного государственных займов с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК и ОГСЗ). Внешняя задолженность в виде ценных бумаг была реализована через облигации валютного займа. С 1993 по 1998 г. государственный долг России вырос на 120 млрд. руб., в том числе внешний - на 40 млрд. руб. и внутренний - на 80 млрд. руб. Если часть внешней задолженности представляла прямые долги в форме кредитов, то внутренний долг практически весь был представлен ценными бумагами. Значительный рост государственного долга был сопряжен с возрастанием расходов на его обслуживание, достигших трети от объема государственных расходов (август 1998 г.). Доля этих расходов в объеме ВВП возросла до 5, 2%. В результате российское правительство фактически объявило себя банкротом, заявив 17 августа 1998 г. о приостановлении выполнения своих обязательств по долгам. Согласно постановлению Правительства РФ от 16 октября 2000 г. "Об утверждении эмиссии и обращения государственных краткосрочных бескупонных облигаций" эмитентом ГКО от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов РФ. Владельцами ГКО могут быть российские и иностранные юридические и физические лица. Генеральным агентом по обслуживанию выпусков ГКО является Центральный банк РФ. Для определения процента по обращающимся на организованном рынке ценных бумаг выпускам ГКО Министерство финансов России сообщает информацию о средневзвешенной цене их размещения, дате выпуска и сроке обращения. (Таблица № 2)

Таблица № 2

Информация Минестерства финансов России по

выпускам ГКО.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| № выпуска | дата размещения | дата погашения | срок | средневзвешанная

| обра- цена размещения

| щения ( % к номиналу )

|-------------------- ------------------------------------------ --------------------------------------------

|SU21134RMFS0 17. 12 . 1999 05 . 04 . 2000 110 98,75

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

|SU21135RMFS7 21. 12. 1999 17 . 05 . 2000 148 99,72

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

|SU21136RMFS5 21. 12. 1999 05. 07. 2000 197 97,75

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

|SU21138RNFS1 23. 02. 2000 06. 09. 2000 196 100,29

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

|SU21139RMFS9 23. 02. 2000 31. 05. 2000 98 94,88

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------

ОФЗ являются именными купонными среднесрочными государственными ценными бумагами, выпускаемыми в безналичной форме, номинальной стоимостью 1 млн. руб. с периодом обращения 1 -3 года. Владельцами ОФЗ могут быть физические и юридические лица. Эмитентом ОФЗ является Минфин РФ , который по согласованию с Центральным банком устанавливает параметры каждого выпуска.